借“五城”创建成果，展十年奋斗目标

　　11月22日上午，肇庆市委、市政府在肇庆体育中心荷花体育馆隆重召开了创建花园式风景旅游城市总结表彰暨再动员大会。大会提出要以党的十六大精神为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，围绕全面建设宽裕小康和基本实现现代化目标，总结过去五年打基础建框架工作，部署“十年大变样”的奋斗目标和工作任务，进一步动员全市人民，与时俱进，奋发图强，再接再厉，开拓创新，大力推进花园式风景旅游城市创建工作再上大台阶，把肇庆市物质文明、政治文明和精神文明建设提升到一个更高水平。

　　1997年，肇庆市委、市政府作出了建设花园式风景旅游城市的跨世纪战略决策。五年来，全市人民不懈努力，艰苦拼搏，创建工作取得了很大成绩，先后获得了首批中国优秀旅游城市、首批全国创建文明城市工作先进城市、国家园林城市、国家卫生城市等荣誉称号，创建国家环保模范城市也取得了重要进展，肇庆构建花园式风景旅游城市基本框架的阶段性目标已基本实现，形成了具有肇庆特色的“五城一体”的品牌效应，营造了良好的发展环境，提升了城市品位和知名度，推动了地方经济尤其是招商引资、旅游服务业、城区市政建设及房地产业的迅速发展，实现了社会效益、经济效益和生态效益的协调统一，城市文明程度和市民文明素质有了明显提高。

　　“五城”创建，五年结出硕果：一是肇庆城市基础设施进一步完善，品位形象明显提升。市城区先后建成或扩建了50条道路，城市道路硬底化率、人均公共绿地面积等达到或超过国家考核标准；理顺市城区街道分级管理体制，兴建城市污水处理厂，扩大垃圾处理场；大力整治脏乱差现象，提高市容景观绿化、美化、净化、亮化水平；保护修缮一批重要历史文化古迹，开发一批独特新颖的人文景观，兴建城市广场、公园、雕塑、喷泉等一批公共公益服务和生活娱乐设施，形成独具特色的区域中心城市品牌形象。二是旅游业舞起龙头，第三产业蓬勃兴旺。改革旅游管理体制，对旅游行业实行统一领导、统一规划、统一管理，统一协调。星湖景区成为全国十大文明风景旅游示范区之一、全国首批4A级风景名胜区、全国首个整体通过ISO14001国际环境管理体系认证的国家级风景名胜区。牌坊广场成为全省十大文明广场之一。充分发掘鼎湖山的独特资源潜质，推出宝鼎园、天然氧吧等旅游新项目。高要、四会、德庆、封开、怀集、广宁等地凭借大环市路建成开通之势，大打山区特色旅游牌，形成旅游新亮点，产生出景区景点串珠连线的良好效果。到2001年，全市旅游接待人数428万人，旅游收入30.18亿元，旅游创汇6270万元。旅游业兴旺提高了城市知名度，也带动了第三产业发展。如全市房地产开发投资连续3年呈两位数增长，每年房地产增长形成第三产业增加值20多亿元。三是城市创建与主导产业互动发展。创建花园式风景旅游城市提供了良好的投资创业条件，形成与我市主导产业互相促进、互动发展的效应，有力地促进了我市招商引资、民营企业乃至整体经济快速发展。目前肇庆中心区已有肇庆（大旺）高新技术开发区、肇庆市（高要）金渡工业园、三榕工业园、四会南江工业园、端州工业园等一批工业园区兴办建成，聚集发展电子信息、生物工程、机械制造、纺织服装和新材料等产业，呈现良好的发展势头。2001年，全市国内生产总值、地方财政收入和实际利用外资，分别比1997年增长55.4％、69.5％和27.6％。四是城市文明程度和市民文明素质有较大提高。以城市创建活动为重要载体，在全市上下大力进行舆论宣传，宣传和学习江泽民同志“三个代表”重要思想，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展形式多样的精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和学生品德教育，倡导与时俱进、开拓进取、遵纪守法、乐于奉献精神。各种文化娱乐活动不断丰富，教育科技事业不断发展。市民的名城意识、创建意识、法制意识、文明礼貌意识等不断增强，提高了城市文明程度和市民文明素质。大力加强社会治安综合治理，去年肇庆分别获得全国和全省社会治安综合治理先进市（单位）称号。

　　肇庆创建花园式风景旅游城市之所以取得明显成效，最根本的一条是市委、市政府始终坚持“三个代表”重要思想，把发展作为第一要务，与时俱进、开拓创新，让创建成果惠及百姓，造福肇庆人民。在创建实践中，他们有五条值得借鉴的基本经验：建立强力领导机构和有效工作机制，确保创建工作顺利进行；目标明确，重点突出，长短结合，阶段推进，确保创建工作取得实效；广泛动员组织群众参与，确保创建工作深入持久开展；实行“尽力而为、量力而行”和“有钱多建设，少钱多管理”的方针，确保创建综合成效在次发达地区得以充分体现；严格监督检查，严明奖惩制度，确保按时按质完成创建“五城”考评考核目标。

　　肇庆创建花园式风景旅游城市战略目标是“五年建框架，十年大变样”。现在，“五城创建”基本完成，花园式风景旅游城市基本框架已初步搭成。在此基础上，肇庆市决心再经过五年努力，达到“十年大变样”，实现基本建成花园式风景旅游城市目标。并通过城市创建进一步推动工业化、城市化、信息化进程，进一步提高依法治市和城市规划、建设、管理水平，进一步促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力营造良好的生态环境、旅游环境、创业环境、人居环境和文明法治环境，城市建设达到“八个更加”：城市设施更加完善，服务功能更加齐备，市容市貌更加亮丽，生态环境更加良好，城市管理更加规范，社会秩序更加井然，文明程度更加提升，经济不断发展和人民生活更加殷实，使肇庆“东方日内瓦”这一美誉实至名归，中国南方最具特色的花园式风景旅游城市早日实现。

　　如何实现“十年大变样”目标？肇庆提出“五个推进”和“五个必须”。“五个推进”是：大力推进可持续发展战略，营造良好生态环境，今后五年要在巩固“国家卫生城市”、“国家园林城市”，争取获得“国家环保模范城市”的基础上，朝着建设生态环境更高目标推进，把肇庆建设成为“天蓝、地绿、水清、气爽、城美”的生态型城市；大力推进“大旅游、大网络、大手笔、大格局”战略，营造良好旅游环境，巩固提高中国优秀旅游城市成果，争取达到中国最佳旅游城市标准；大力推进城市功能的建设和完善，营造良好创业环境；大力推进城市化发展，营造良好人居环境；大力推进政治文明和精神文明建设，营造良好文明法治环境。

　　“五个必须”是：必须进一步提高思想认识，把城市创建看做是城乡文明建设一个重要载体和内容，是一项造福百姓、功在当代、利在千秋的民心工程；必须进一步提高创建工作领导组织水平，切实加强领导，明确分工和职责，抓紧重点创建项目的立项和申报；必须进一步提高城市建设、规划和管理水平，加紧城市建设总体规划修编，科学合理确定城建重大项目，切实加强和改善城市管理，完善城市管理目标责任制、辖区责任制和长效监管机制；必须进一步增强城市建设资金投入力度，积极探索各种投融资办法，多形式多渠道筹集建设资金；必须进一步广泛深入发动群众参与创建活动，进一步加大宣传发动的力度，运用各种有效形式，宣传市委、市政府建设花园式风景旅游城市战略决策的目的意义，展示“一年一新貌，五年打基础”的丰硕成果，推广各地各部门在创“五城”建框架中的好经验好做法，表彰创建活动中涌现出来的好人好事和先进典型，组织广大市民积极投身城市创建活动，努力营造环境优美、秩序良好、遵纪守法、安全保障、服务优良的社会氛围，展现与花园式风景旅游城市相适应的文明城市风貌。