肇庆市环境保护局

英提倡家庭垃圾回收奖惩措施提高废物利用率

撰写时间: 2007-05-30　文章作者:　文章来源:

英国环境大臣大卫·米利班德（David Miliband）近日表示，政府要通过奖惩政策，对那些回收废品再利用的居民予以奖励，而对那些制造大量垃圾的居民则要收取额外费用。他同时公布了一系列解决英国垃圾填埋问题以及遏制碳排放的措施。

　　据《卫报》报道，米利班德说，地方政府可以对最浪费的家庭进行罚款，同时给予最环保的家庭每年多达50英镑的现金奖励。但他强调，各级政府均不得从这项垃圾计件收费制度中获利。

　　米利班德还建议，居民应该对食品垃圾进行分类，以方便政府利用垃圾分解时释放出的气体，从而使英国利用垃圾生产的能源从目前的10%提高到2020年的25%。一项近期研究显示，每户家庭购买的食物有大约1/3被扔掉。相关试验性计划现已展开。

　　这些举措是英国减少垃圾、提高回收利用率战略的一部分，以保证英国能够完成欧盟设立的严格目标。仅英格兰每年制造的垃圾就多达1亿吨，尽管2001年到2005年间英国垃圾量减少了9%，但英国送往垃圾填埋场的废弃物仍比欧盟其他国家都要多。这些垃圾释放出大量温室气体和甲烷，占用了珍贵的土地，而英国政府还必须为超额的垃圾付出每吨150英镑的罚款。根据新制定的政策，每户家庭丢弃的垃圾都要计件计量，到年底核定费用，在统一费用范围以内的，可以获得相应奖励，超过统一费用标准则要额外收费。

　　另一项计划要求英国家庭购买特制的垃圾袋，多用多付费，这样也更容易为部分特殊家庭提供特定帮助。比如，有新生儿的家庭可以免费获得一定数量的垃圾袋来装换下的尿布。

　　其他举措还包括向工业施加压力，减少包装和生产废料，由此每年可少使用32.5亿个塑料袋。

　　“我们的主要目标很简单：垃圾少一点，再利用、再回收多一点，多利用垃圾生产能源，少一些垃圾填埋场。”米利班德说。

　　但持反对意见的政治家和环保人士指责说，政府只承诺提供建议，同工业达成的也只是自愿协议，并且制定的再回收目标也不够远大。

　　英国影子内阁环境秘书长彼得·安斯沃斯（Peter Ainsworth）批评米利班德“犹豫不决”，他说：“你想要工业通过自愿协议来减少大量不受欢迎也不必要的包装，却对根本不想要但又不得不奋力处理这些废弃包装的家庭采取罚款制度。我们已经提出太多建议，却没有一个清楚直接的策略来处理不断增多的垃圾。”

　　英国自由民主党的环境发言人克里斯·胡尼（Chris Huhne）说，政府制定的到2020年（家庭）废物回收率达到50%的目标甚至还赶不上当前欧洲的最好标准，德国和荷兰目前的回收率分别为58%和65%。

　　绿色联盟的朱丽·希尔（Julie Hill）表示，政府的这一战略是一种前进，但她警告说：“（它）缺乏直接措施迫使生产商增强责任感，（提高）其产品的可回收性……这是停止生产不易回收产品最好的方法。”
　　英国地方政府协会（Local Government Association）进行的一项调查显示，2/3的民众支持垃圾计件计量收费制度。但该协会强调，政府需确保不得提高市政税，同时制定严厉措施应对偷扔垃圾的行为。

　　附：新的减少垃圾战略

　　地方政府可考虑现金奖励减少垃圾、促进回收再利用的家庭。

　　工业可根据自愿协定，通过退定服务，减少垃圾邮件。

　　到2008年塑料包装袋减少25%。

　　计划让超市淘汰单一用途的购物袋。

　　制定更高的国家目标，使家庭平均回收率（由目前的27%）提高到2020年的50%。

　　促使欧盟提高2008年后的回收再利用目标。

　　在机场、停车场等公共场所，垃圾箱的旁边放置回收箱。

　　利用垃圾生产更多能源，其中部分来自于家庭分类垃圾。

　　打击非法偷扔垃圾行为。

　　通过与工业协商，减少包装使用；强制生产最轻的包装。

　　敦促欧盟简化手续，以方便各成员国采取行动抵制过度包装。

　　帮助慈善团体和社会事业更多地收集并再利用废弃物品。

　　与建筑业协商，力争2012年实现填埋的建筑垃圾减半。

　　英国可能采取的激励举措

　　不同的国家在减少垃圾和增加回收率方面都有不同的激励机制。下列措施是最有可能适用于英国的：

　　每年年初，家庭签约选择垃圾收集的频率（一周两次、一周一次、两周一次、一月一次）并预先付费，到年底由政府统计次数，并返还相关费用。英国环境食品及乡村事务部（DEFRA）估计，这将使回收率提高30—50%，每户家庭平均每年减少170公斤垃圾。

　　家庭购买特制的垃圾袋来分装不可回收废弃物。商店将钱返还给地方政府，到年底再由政府将钱交还给各个家庭。DEFRA表示，这一做法可使回收率达到31%。

　　家庭购买一个指定大小的垃圾箱，如果有需要，也可选择容量更大的，费用到年底由政府返还。这将保证回收率达到31—49%，每户平均每年可减少垃圾126公斤。

　　家庭将可不回收废弃物放置在安装有雷达收发机的垃圾箱，由政府称重，年底向每户家庭发送统计帐单。DEFRA说，这可使垃圾回收率提高53%。

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