肇庆市第一次全国污染源普查

简 报

第7期

肇庆市污染源普查领导小组办公室            二OO八年四月十日

我市全面普查入户调查阶段工作进展情况

3月28～4月3日，市污普办组织对各县（市）、区全面普查阶段各项工作进度等情况开展检查，现将我市污染源普查全面普查阶段工作进展情况通报如下：

一、各级普查机构运作正常，人员基本到位

    我市各级污染源普查机构在2007年下半年相继成立后，在污染源普查工作中充分发挥起综合协调和技术指导等作用，大部分县（市）、区污普办设立了独立办公地点、专线联系电话和投诉电话，并配备专职人员负责日常污染源普查工作。怀集县在选聘的普查员、普查指导员中抽调了五名文化水平高、工作能力强的同志，充实到县污查办，并与原单位办理了借调手续，作为县污查办的常驻工作人员，加强了怀集污染源普查各项工作的落实。

    二、经费基本得到落实

    普查经费是开展各项污染源普查工作的关键，各县（市、区）在2007年已根据省、市污染源普查实施方案的要求，结合当地的实际，编制了当地的污染源普查经费申请，并上报当地政府。广宁县、封开县和高新区在2007年底已拨付部分经费用以开展普查，其他县（市）、区政府都将经费放到2008年财政预算中，到目前止，各县（市）、区普查经费已大部分拨付到位，其中，全市纳入2008年预算经费385.86万元，已到位经费185万元。

    三、分阶段培训、分类指导效果显著

    由于污染源普查清查、入户调查相差2～3个月，而且普查报表指标数量多、专业性强，单次培训难以达到目的。我市污染源普查培训采用分阶段培训和分类指导的方式进行，即分成清查阶段和入户调查阶段对普查员、普查指导员分别培训，在全面普查阶段再根据普查对象类别不同，对重点法人单位普查员、一般企业普查员和普查指导员进行分类培训指导。各县（市）、区都能按照市污普办布置的培训方法开展相应的培训工作，经了解和现场抽查，大部分普查员、普查指导员较好地掌握本次污染源普查的报表填报方法和审核技巧。鼎湖区、封开县、高要市等地污普办把分类培训指导工作细化到镇办一级，污普办领导和业务骨干分成若干小组，分别到所负责的镇办，召集普查对象，协助镇办普查员、普查指导员讲解填报要求，取得了良好的效果。

    四、入户调查开展顺利

我市在3月20日召开了污染源普查入户调查阶段工作布置会，会后，各县（市）、区抓紧开展培训、普查物料准备等工作。到4月3日止，大部分县（市）、区已完成普查物料发放工作，普查员、普查指导员陆续开展入户填表调查工作。进展快的县已收回部分报表开始数据审核。由于端州区没有环保局，端州区工业污染源普查由市环保局主要负责，为按时保质完成端州区工业污染源普查工作，市环保局倾全局之力，动员局机关及下属单位近100人，协同污染源普查领导小组其他成员单位、肇庆学院选聘的普查员、普查指导员，组成近20个工作小组，对全区1438家工业企业开展入户调查工作。

五、普查宣传开展情况

我市各级党委宣传部门、各级普查机构高度重视普查的宣传动员工作，运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，多角度、多层次地宣传环境保护工作的意义以及普查工作的目的和重要性，广泛深入地开展污染源普查宣传活动，为普查工作的顺利开展营造良好的舆论氛围。如市污普办编写了7期简报，发送到市政府各级领导、各县（市、区）主要领导和分管领导，同时上报省普查办。利用新闻媒体的宣传，在肇庆电视台、电台、西江日报、端州报进行宣传。每晚在8点新闻后插播普查公益广告（1～4月）；在西江日报刊登宣传标语；在市广播电台插播普查宣传标语。在移动、联通等网络向市民发送短信等。根据我市实际情况，加印污染源普查的宣传资料。其中普查入户调查宣传单张4000多份、普查宣传画报1000多份；在我局互联网站上设立“污染源普查”专栏，发布污染源普查有关文件、简报等。到目前止，全市共张贴普查宣传画1500份，下发《致普查对象的一封信》34852份。

六、军队、武警部队污染源普查工作按要求开展

根据《全国污染源普查条例》规定，军队、武警部队工作，由中国人民解放军总后勤部组织实施。市污普办对部分可能发生交叉企业，通过联系军分区后勤部、武警支队后勤处等部门，加强沟通协调，防止漏报现象出现，并为军队、武警部队污染源普查工作做好技术服务。

七、存在问题

一是个别县（市）、区对现阶段普查工作重要性和紧迫性认识不足。选聘的普查工作人员到位情况不理想，报表发放和回收进展缓慢，报表质量控制制度不完善，影响了全市污染源普查整体工作进度。

二是部分县（市）、区普查经费不足。第一次全国污染源普查工作历时3年，分为三个阶段，具有时间长、工作量大、涉及面广、技术要求高等特点，必须保证基本经费到位，才能确保圆满完成各项工作任务。但部分县（市）、区只拨付了少量的启动经费，缺口的普查经费也没有纳入年度财政预算，造成污染源普查工作开展困难。

三是普查宣传力度不足。本次污染源普查共涉及50个行业，全市有近20000家企业，由于宣传力度不足，没有形成铺天盖地的污染源普查宣传氛围，全市普查宣传经费只占纳入2008年财政经费预算普查经费的8％。部分企业业主对入户调查的普查员信任度不高，不配合甚至拒绝提供污染源普查所需数据。

   报：刘惠祥常务副市长、梁卫东副秘书长,广东省污染源普查工作办公室

   送：肇庆市污染源普查领导小组各成员单位，各县（市、区）污染源普查领导小组、污染源普查工作办公室，各有关单位

   肇庆市污染源普查领导小组办公室        2008年4月10日印发