肇庆市环境保护局

认真学习实践《决定》抓住关键改进作风

撰写时间: 2007-10-30　文章作者:　文章来源:

去年第四季度和今年上半年，我局切实按照市委的部署，把学习贯彻十五届六中全会精神作为重要政治任务，把改进作风摆上重要议事日程，做到思想认识到位，整改措施落实到位，收到了较好成效。
　　一、认真学习，深刻领会《决定》精神实质
党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，精辟地阐述了新世纪党面临的新形势和新任务，明确提出了加强和改进党的作风建设的指导思想、总体要求、核心问题、重点内容和落实措施。同时，党中央一再强调要把今年作为转变作风年、调查研究年。这充分体现了党的第三代领导集体从严治党的决心和信心。省委八届八次全会和市委八届六次全会，也对我省和我市党的作风建设进行了全面部署。
　　《决定》和省委八届八次全会、市委八届六次全会精神，是指导我们在新时期加强和改进作风建设的行动纲领。为此，我局组织党员干部原原本本地学习、认认真真地领会、扎扎实实地贯彻。在学习形式上，我们分阶段分层次有序推进，先局领导班子后机关科室再到基层单位，先领导干部后一般党员干部，分散自学为主，集中学习为辅。在学习内容上，把学习贯彻《决定》、省委八届八次全会和市委八届六次全会精神同深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话结合起来，同扎扎实实解决领导班子和领导干部作风方面存在的突出问题以及人民群众迫切希望解决的实际问题结合起来，同联系党员干部个人的思想和工作实际切实转变作风结合起来，同推动我市的环保工作结合起来。在学习方法上，先由局领导班子各成员谈学习体会，再由局主要领导向全体干部职工进行宣讲辅导，继而发动大家联系实际撰写体会文章，广泛进行交流。通过反复学习，大家认识到党的作风是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，关系改革开放和现代化建设事业的兴衰成败。与此同时，一部分同志也逐步克服了“改进作风是领导的事，与己无关”的糊涂观念，进一步树立了责任感。
　　二、抓好整顿，认真开展“十查十看”活动
　　局领导班子根据《决定》“八个坚持，八个反对”和市委八届六中全会“四查四看”的要求，结合环保系统行风建设评议，从上到下深入开展“十查十看”活动。即查本部门、本单位坚持“两手抓”的情况，看行风建设的计划、任务、目标、措施有没有，落实好不好；查项目审批、评审程序是否合理、合法，看有没有决策失误、选址不当，群众反映强烈的问题；查是否依法征收排污费，看有没有擅自扩大收费项目、增大收费额度，增加企业、人民群众负担的问题；查执法监管力度是否到位，看群众反映强烈的环境污染问题是否解决；查本级所负责的环境治理工程的质量、效果，看有没有地方保护主义、本位主义的问题和豆腐渣工程；查基层执法单位依法行政好不好，看有没有有法不依、执法不严、徇私枉法、以言代法、以罚代法的问题；查窗口服务单位、人员工作是否负责，态度是否热情，看有没有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，有没有因办事不力、拖拉，给企业造成损失，群众有怨气；查廉洁自律情况，看有没有“吃拿卡要报”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题；查职业道德教育是否落实，看职工队伍素质高不高，有没有发生突出的有损环保部门形象的人和事；查各项便民、利民、为民措施是否健全，看还有哪些需要加强和改进的问题。
通过发动全体员工查摆本系统在机关作风上存在的问题，大家在肯定好方面的同时，找出本单位的突出问题，主要有：深入基层调研不够；有的科室办事拖拉，办事效率低；有的对来办事的群众不够热情、耐心，态度生硬，有“脸难看”的现象；有的工作人员在审批个体小饮食店项目中，上门受请吃煲仔饭，有悖“廉洁从政”、“廉洁自律”的原则，“三民”措施还不够健全等等。通过学习和对照《决定》，开展“十查十看”，使大家既看到当前机关作风建设的主流是好的，又看到本单位及每个人在作风建设方面与中央、省市委的要求还存在一定的差距，从而认识新形势下加强和改进机关作风建设的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性。局领导班子召开了民主生活会，统一了思想认识，规定凡是上级明令禁止的，立即停止，不变相，不走样，令出必行，问题突出但能够办到的，千方百计马上办理；要求下面做的领导首先做到，要求下面不做的领导首先不做。对出差补贴、干部职工房产证核发、私事使用公车等群众反映强烈的敏感问题，妥善给予了解决。在机关中形成了“从我做起，从现在做起”，改进作风的良好氛围。
　　二、抓好整顿，认真开展“十查十看”活动
　　局领导班子根据《决定》“八个坚持，八个反对”和市委八届六中全会“四查四看”的要求，结合环保系统行风建设评议，从上到下深入开展“十查十看”活动。即查本部门、本单位坚持“两手抓”的情况，看行风建设的计划、任务、目标、措施有没有，落实好不好；查项目审批、评审程序是否合理、合法，看有没有决策失误、选址不当，群众反映强烈的问题；查是否依法征收排污费，看有没有擅自扩大收费项目、增大收费额度，增加企业、人民群众负担的问题；查执法监管力度是否到位，看群众反映强烈的环境污染问题是否解决；查本级所负责的环境治理工程的质量、效果，看有没有地方保护主义、本位主义的问题和豆腐渣工程；查基层执法单位依法行政好不好，看有没有有法不依、执法不严、徇私枉法、以言代法、以罚代法的问题；查窗口服务单位、人员工作是否负责，态度是否热情，看有没有“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题，有没有因办事不力、拖拉，给企业造成损失，群众有怨气；查廉洁自律情况，看有没有“吃拿卡要报”、“不给好处不办事、给了好处乱办事”的问题；查职业道德教育是否落实，看职工队伍素质高不高，有没有发生突出的有损环保部门形象的人和事；查各项便民、利民、为民措施是否健全，看还有哪些需要加强和改进的问题。
　　通过发动全体员工查摆本系统在机关作风上存在的问题，大家在肯定好方面的同时，找出本单位的突出问题，主要有：深入基层调研不够；有的科室办事拖拉，办事效率低；有的对来办事的群众不够热情、耐心，态度生硬，有“脸难看”的现象；有的工作人员在审批个体小饮食店项目中，上门受请吃煲仔饭，有悖“廉洁从政”、“廉洁自律”的原则，“三民”措施还不够健全等等。通过学习和对照《决定》，开展“十查十看”，使大家既看到当前机关作风建设的主流是好的，又看到本单位及每个人在作风建设方面与中央、省市委的要求还存在一定的差距，从而认识新形势下加强和改进机关作风建设的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性。局领导班子召开了民主生活会，统一了思想认识，规定凡是上级明令禁止的，立即停止，不变相，不走样，令出必行，问题突出但能够办到的，千方百计马上办理；要求下面做的领导首先做到，要求下面不做的领导首先不做。对出差补贴、干部职工房产证核发、私事使用公车等群众反映强烈的敏感问题，妥善给予了解决。在机关中形成了“从我做起，从现在做起”，改进作风的良好氛围。
三、着力整改，培育良好作风
　　我局在改进作风过程中，始终以“三个代表”为指导，做到边学习边对照检查边整改，好的方面就肯定，并形成制度坚持下去，不够好的方面就改进加以完善，错的方面就坚决地彻底地改，不找借口，不留尾巴。同时，建立岗位责任制，一把手负总责，其他领导按分工范围建立机关作风责任制，一级抓一级，一级管一级，级级有人抓、有人管，并列入年终政绩考核内容。半年多来，注重在培育良好作风上下功夫。
　　一是培育与时俱进，开拓创新的作风。与时俱进是马克思主义的理论品质，是我们党顺应时代发展潮流、永葆先进性的根本要求。江泽民同志反复强调：“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”如何与时俱进、用开拓创新的观念来指导肇庆的环保工作?这是我们环保部门贯彻落实十五届六中全会和省委八届八次全会、市委八届六次全会精神的重要课题。我们局领导班子通过反复调查研究，决定在体制上来一个创新。项目环保审批、污染治理监督、环保信访三项工作原来由三个科室负责，改为由监督科一个窗口统一对外负责。实践证明，这样有利于简化办事程序，方便群众办事，提高办事效率，深受群众欢迎。另外，鉴于端州区不设环保局，将市局的派出机构黄岗环保办公室和睦岗环保办公室的职能扩大到县(区)环保局同样职能，并将市局大多数机关人员下派到上述“两办”，从而推动了机关作风的转变，大大加强了基层工作的力度。
　　二是培育狠抓落实、务求实效的作风。《决定》指出，要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。能不能狠抓落实，既是个工作责任心问题，也是个工作方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识、忧患意识，有一种对党和人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，对工作一抓到底、锲而不舍。去年，为了贯彻落实《关于实行党政领导环境保护实绩考核的意见》，我局主要领导带领工作组到各县(市)一面调查研究，一面检查督促，狠抓落实。从而推动了各县(市)领导班子观念的转变，把思想统一到省委省政府的指示精神上来。在今年3月的考核中，各县(市)都取得了较好的成绩。今年是我市创建国家环保模范城市关键的一年，为了保证在年底达标，通过验收，我局成立了“创模”专责领导小组，下设办公室和4个工作小组(综合协调组、宣传教育组、技术资料组、监督检查组)，同时把“创模”的任务分解到各小组，实行岗位责任制。各小组根据自己的任务和人力情况分别制订出工作方案，按照“时间表”一项一项地抓落实。从局领导、科室领导到一般干部、职工都发扬了不怕苦不怕累的精神，自觉加班加点，节日、假日也很少休息。
　　三是培育民主议事、依法办事的作风。为了使各级环保部门正确行使行政职权，加强民主监督，提高工作效率和服务质量，实现管理规范化、决策科学化、办事程序化、结果公开化，从去年第四季度起，全市环保系统全面实行环境保护政务公开，将环境保护政务工作分为八大部分编写成“办事指南”，分别在肇庆互联网站、《西江日报》等媒体刊登，同时印成小册子派发到全市有关企业和机关事业单位，深受群众的欢迎。
　　四是培育清正廉洁、严格自律的作风。根据《决定》精神和新形势的要求，局领导班子再次修订完善防腐保廉制度，使其更具可操作性，副科级干部以上都建立廉政卷宗，将清正廉洁、严格自律的作风列为考核和使用干部的重要标准。环境监理所和监测站是容易产生不正之风的重点单位，他们公开向社会承诺“四不”：不收受被监理和监测单位的礼品、礼金或有价证券；不接受被监理和监测单位的宴请；不参加被监理和监测单位邀请的营业性歌舞厅等娱乐活动；不参加被监理和监测单位的营销活动。全局人员从上到下自觉依法行政，廉洁从政，没有出现“不给好处不办事，给了好处乱办事”等以权谋私、以情枉法的现象，树立清正廉洁、严格自律的部门良好形象。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（完）

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