努力实现经济社会与环境保护协调发展

----肇庆市环境保护局局长严威盛

    市第九次党代会提出我市将全面实施“加快发展、跨越发展、协调发展”战略，强调要处理好跨越式发展与可持续发展的关系，把肇庆建成花园式、生态型、现代化工业城市。这是贯彻落实十六大精神和胡锦涛总书记视察广东讲话精神，实现经济社会与环境保护协调发展的重大决策。市委市政府的决策是符合全市人民的利益和肇庆的实际的，也为我市环境保护工作指明了方向。通过深入学习市党代会精神，按照市环保工作会议的要求，围绕全市的发展大局，当前和今后一段时期，环保应着力抓好以下几方面工作：
    一、明确目标，理清思路，确立工作指导思想
目前，我市拥有良好的环境资源，这是我们改变相对落后状况，实现跨越式发展的环境基础。但是，在新一轮发展中，我们不能盲目乐观，不能走以牺牲环境换取经济发展的老路。为适应加快发展、跨越发展、协调发展的新形势要求，我们要顺应当今发展潮流，树立新的发展观，科学处理跨越发展与可持续发展的关系，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。所以，我市今后五年环保工作的指导思想应该是：围绕发展第一要务，坚持以经济发展与环境保护相统一为工作目标；坚持以改善环境质量为核心，以保障人民群众身体健康为根本出发点；坚持防治污染和生态保护并重的策略。以规划为龙头，加强水环境尤其是饮用水源地环境的保护，加强城镇和工业园区的环境建设和环境管理，加强环境基础设施建设、生态环境建设和环境管理能力建设，推动区域经济与环境的协调发展，促进花园式、生态型、现代化大城市建设。
    二、围绕发展大局，明确今后五年的主要任务
    一是尽快完成我市环境保护规划。环境保护规划是经济社会与环境保护协调发展的基础，是环保工作服务经济发展的依据，我们必须尽快改变环保规划落后于经济社会发展的状况。根据省政府要求，按照融入珠三角，打造三大板块，构筑三大平台，发展三大经济，以中心城区一江两岸、南连东扩、建设花园式生态型现代化大城市的要求，迅速开展我市环境保护规划，并力争在近期完成。
    二是努力创建国家环境保护模范城市。国家环境保护模范城市，是可持续发展思想在城市环境建设和现代化城市环境管理的具体体现。通过创建活动，推动我市环境基础设施建设，提高环保工作水平，改善城市环境面貌和城市环境质量，促进经济发展，是代表广大人民群众根本利益的实事，与市党代会提出的奋斗目标是完全一致的，意义非常深远。我们要在市委、市政府的领导下，在各部门的积极配合下，按市政府年初制订的工作计划狠抓落实，争取早日通过国家验收。
    三是加大污染防治工作力度。以控制污染物排放总量为目标，以防治重点工业污染源为突破口，以强化监督管理为手段，积极推行清洁生产，调整产业结构，全面深入治理废气污染、废水污染和噪声污染，切实解决影响经济发展和群众生活的环境问题，实现经济跨越发展的同时，环境质量不断改善。
    四是加强环境综合整治。以城镇生活污水处理设施和生活垃圾无害化处理设施建设为重点，综合整治城镇环境；以整治江河湖库为重点，全面开展水环境综合整治；以山区生态屏障建设为重点，加强生态保护和农村环境管理，提升人居环境质量。
    三、采取有效措施，确保各项任务完成
    1．抓环境保护目标任期责任制的落实。环保工作涉及方方面面，是一项庞大的系统工程，是全党全社会的共同事业，所以党中央要求，环保工作要实行党政一把手亲自抓，负总责，任期内要逐年考核。今年是省委省政府对各级党委、政府实施环保目标任期责任制新指标体系考核的第一年，我们一定要按省考核的要求，落实好层级和部门责任制，保证环境保护目标与任务的完成，建立起党委统一领导、政府负总责、人大监督、各部门分工合作、环保部门统一监管、广大群众积极参与的工作运行机制。
    2．切实加强和改进机关作风建设。新的形势对环保工作提出了新的挑战。我们一定要围绕全市发展大局，增强为经济发展做好服务的责任感和紧迫感，以扶持地方和企业发展为已任，切实加强和改进机关作风建设，不断提高干部职工的整体素质。目前，要着力培育干部职工树立“五种观念”：从大局出发的全局观念；一切为了发展的服务观念；真抓实干的求实观念；严格依法办事的法制观念；干净干事的廉洁观念。要通过推行服务承诺制、限时办结制，责任追究制和一站式服务，更新“管”念，简化办事程序，营造公开、公正的行政环境，不断提高办事效率，提高服务水平，争当促进跨越发展的排头兵。
    3．大力加强环保自身能力建设。环境监测是环境管理的基础，环境监察是环境管理的重要手段。加强环保自身能力建设，将有效地改善和提高环境管理的工作效率、工作水平和工作质量。上一届领导班子已下了很大努力，环保的自身能力建设已有很大的改善，但还未能适应形势发展的要求。未来环保事业的发展将推动我们不断加强和改善环保能力建设，尤其需要重点加强环境监察、环境监测能力建设，要采用现代化的信息技术和手段，为环境管理和决策提供全面、准确、快速的服务。
    4．大力加强环境宣传教育工作。环境问题与人类观念、行为息息相关，造成环境污染与生态破坏的根本原因是人们对自然资源的不合理开发与利用。所以，只有采取一切有效途径加大环保宣教力度，使各级领导深刻领会可持续发展战略的历史必然，懂得保护环境就是保护生产力的道理，提高综合决策水平；使企业经营者增强对环保法律法规的认识，提高守法的自觉性和对社会的责任感；使全民知道，保护环境就是保护人类自身，必须要善待自然，崇尚环保。全社会的环境意识提高了，全社会营造起“保护环境光荣，破坏环境可耻”的良好氛围，才可能实现经济社会与环境保护协调发展。
    环境保护是一项功在当代、利在千秋的崇高事业，新形势赋予环保工作新的任务，提出新的要求，我们要以市党代会精神为动力，认清形势，振奋精神，不断开创环保工作的新局面，管好一方环境，惠泽八方百姓，为实现我市经济社会与环境保护的协调发展而努力奋斗。

座右铭：管好一方环境，惠泽千万百姓。